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近日，中电联发布了《2018年一季度全国电力供需情势阐发猜测陈述》，估计2018年电力消费仍将延续2017年的安稳较快增加程度。估计上半年全国基建新增发电装机5000万千瓦摆布;全年新增1.2亿千瓦，此中，非化石能源发电装机投产7000万千瓦摆布。估计2018年末，全国发电装机容量将到达19.0亿千瓦、同比增加6.5%摆布;此中，非化石能源发电装机合计到达7.6亿千瓦，占总装机容量比重上升至40%摆布，比2017年末提高1.5个百分点摆布。估计全年全国电力供给能力整体宽松、局部地域用电岑岭时段电力供需偏紧。估计全年发电装备操纵小时3740小时摆布，此中，火电装备操纵小时4250小时摆布。1、一季度全国电力供需状态

(一)全社会用电量快速增加，电力消费显现新亮点

一季度，全国全社会用电量1.59万亿千瓦时、同比增加9.8%，为2013年三季度以来季度用电量最高增加程度。分地域看，东、中、西部和东北地域全社会用电量同比别离增加7.8%、9.3%、13.6%和10.2%，增速同比别离提高1.8、3.1、4.1和5.3个百分点;全国所有省分用电量均实现正增加。

全社会用电量较快增加的首要缘由：一是宏不雅经济运转延续稳中有进、稳中向好的成长态势，工业出产整体不变，为全社会用电量增加供给了无力支持。二是严寒气候身分。1、2月份全国平均气温比客岁同期别离低1.4℃和1.9℃，带动取暖负荷和用电需求快速增加。最近几年来“煤改电”居平易近取暖项目快速推动，叠加年头部门地域自然气供给重要，进一步放年夜了气温对用电需求的拉动。三是电能替换快速推行。电能替换在工业出产、北方居平易近采暖、交通运输等范畴推行获得较着成效，拉动用电增加。四是办事业连结安稳较快增加，新兴财产用电连结快速增加势头。

电力消费首要特点有：

一是第二财产用电量增加整体安稳，高手艺制造业用电较快增加。第二财产用电量1.06万亿千瓦时、同比增加6.7%;制造业用电量7686亿千瓦时、同比增加6.5%，比上年四时度提高2.3个百分点，在上年同期9%的较高基数根本上依然实现较快增加，反应出当前制造业用电的较好情势。制造业中，有色金属、黑色金属、化工、建材四年夜高载能行业合计用电量同比增加4.8%，增速同比回落4.6个百分点;计较机/通讯和其他电子装备制造业、通用装备制造业、电气机器和器材制造业、公用装备制造业和医药制造业用电量同比别离增加11.5%、10.6%、9.6%、9.1%和8.2%，均实现快速增加。跟着国度供给侧布局性鼎新的深切推动，工业出产转型进级结果较着。

二是第三财产用电增速创近8年来季度新高。第三财产用电量2504亿千瓦时、同比增加16.7%，为2010年一季度以来季度最高增加程度，增速同比提高8.9个百分点。第三财产用电量延续快速增加的缘由，除低暖和基数偏低外，首要还得益在办事业连结安稳较快的成长态势。此中，消息传输/软件和消息手艺办事业用电继续延续最近几年来的快速增加势头，同比增加23.3%，部门中西部省分用电增加尤其凸起，内蒙古、新疆、贵州和湖北别离同比增加203.6%、118.7%、71.7%和33.7%;交通运输/仓储和邮政业用电量同比增加12.1%。

三是城乡居平易近糊口用电量高速增加。城乡居平易近糊口用电2572亿千瓦时、同比增加17.2%，增速同比提高14.3个百分点。首要是受上年同期低基数、本年前两月部门地域呈现极冷天气、居平易近“煤改电”、电动汽车充电快速成长等多身分分析影响。

四是第一财产用电快速增加。第一财产用电量219亿千瓦时、同比增加10.3%，用电较快增加的省分首要集中在内蒙古、安徽、宁夏、青海等中西部地域。新一轮农网革新进级有用提高贫苦地域电网供电能力和质量，同机会井通电、农产物加工、电能替换等均对第一财产用电发生拉动感化。

五是电力消费布局延续优化，用电增加显现新动能。第二财产占全社会用电量的比重同比降落2.5个百分点，此中四年夜高载能行业用电量比重为27.4%，同比降落1.5个百分点。跟着办事业延续快速成长，第三财产延续两位数的增速，使其在全社会用电量中的比重逐年上升，一季度提高1.3个百分点至15.8%。第三财产和居平易近糊口用电对全社会用电增加的进献率别离为25.2%和26.5%，比上年同期别离提高9.0和20.1个百分点。与此同时，各财产熟行业用电情势差别性较着，跟着国度供给侧布局性鼎新和立异驱动的结实推动，转型进级成效较着。经济增加新动能催生用电增加新动能，医药制造业、专业装备制造业等6年夜制造业为代表的高手艺制造业，和与互联网等消息手艺紧密亲密联系的第三财产诸多行业用电量延续快速增加，慢慢成为电力消费中的新亮点。

(二)电力高质量成长成效闪现，洁净低碳成长趋向较着

截至3月底，全国6000千瓦和以上电厂发电装机容量17.1亿千瓦、同比增加6.1%，增速同比下降1.6个百分点。此中，火电装机容量11.0亿千瓦、同比增加3.7%，增速同比下降1.3个百分点。

电力供给首要特点有：

一是发电装机布局延续洁净化成长趋向，煤电新增装机容量同比削减近六成。一季度，全国新增发电装机容量2491万千瓦，同比增添304万千瓦。此中，新增非化石能源发电装机1852万千瓦，占新增总装机的74.3%，创积年新高，同比提高24.9个百分点;基建新增煤电420万千瓦、同比削减57.3%，化解煤电多余产能顺遂推动，从严节制煤电新增范围结果较着。

二长短化石能源发电量快速增加。全国范围以上发电量1.57万亿千瓦时、同比增加8.0%。此中，水电发电量1933亿千瓦时、同比增加2.6%;火电发电量1.21万亿千瓦时、同比增加6.9%，增速同比回落0.5个百分点。全口径并网太阳能发电、风电、核电发电量别离为343、978、611亿千瓦时，同比别离增加66.2%、39.1%、11.6%。

三是风电、太阳能发电等装备操纵小时同比提高，不公道弃风弃光问题延续获得改良。全国发电装备操纵小时为922小时，同比提高34小时。此中，水电装备操纵小时617小时、同比下降6小时;在电力消费快速增加、水电发电量低速增加等身分影响下，全国火电装备操纵小时1089小时、同比提高52小时;并网太阳能发电、风电、核电装备操纵小时别离为289、592、1690小时，同比别离提高14、124、59小时。在当局和电力企业等多方配合尽力下，上年以来弃风弃光问题延续获得较着改良，弃水问题也获得减缓。为进一步增进弃风弃光问题的减缓，本年国度电网公司和南边电网公司别离制订了增进洁净能源消纳的22项和24项工作办法，在加速电网扶植、公道放置调剂、增强全网消纳、加年夜市场买卖、鞭策手艺立异等多方面推动洁净能源消纳，本年一季度弃风弃光问题延续改良趋向，无弃水电量。

四是农网和配网投资比重继续过半，跨区和跨省送电量均实现快速增加。一季度，全国电网项目扶植完成投资同比降落23.2%，首要是因上年多个特高压项目已投产，和新一轮农网革新进级已获得阶段性严重进展，当前在建项目削减;全国110千伏和以下电网投资比重占电网总投资比重到达53.6%，继续连结在50%以上。全国基建新增220千伏和以上变电装备容量6341万千伏安、同比少投产373万千伏安;新增220千伏和以上输电线路长度8450千米、同比多投产83千米。特高压交直流项目助推资本优化设置装备摆设能力晋升，跨区和跨省送电量均实现快速增加，一季度全国完成跨区送电量同比增加26.1%，增速同比提高5.2个百分点;跨省送出电量同比增加22.9%，增速同比提高13.5个百分点。

五是煤电企业运营情势依然较为严重，电网企业运营面对较年夜挑战。1月份电煤价钱延续上年的上涨势头，2月9日发布的中国沿海电煤采购价钱指数CECI5500年夜卡现货成交价到达752元/吨，比上年底上涨近50元/吨;跟着国度相关部分多措并举对电煤增供控价，电煤供需情势较着和缓、市场电煤价钱降落，3月30日发布的CECI5500年夜卡分析价、现货成交价别离降至598、625元/吨。但在电煤价钱同比继续提高、市场化买卖致使电价降落等身分配合影响下，煤电企业运营情势依然较为严重，部门年夜型发电团体煤电板块依然全体吃亏，吃亏面接近50%。受煤电企业延续吃亏、煤电新开工项目削减等影响，发电设想、扶植施工等企业运营情势也较为严重。电网企业运营面对较年夜挑战，本年《当局工作陈述》中提出下降电网环节收费和输配电价钱，一般工贸易电价平均下降10%;同时，电网企业实行电力遍及办事权利，贯彻落实脱贫攻坚、村落复兴、援疆援藏等计谋摆设，延续加年夜农网扶植投资，投入庞大，经济效益无保障，部门省级电网企业吃亏。

(三)全国电力供需情势整体宽松，部门地域呈现错峰限电

一季度，华中区域电力供需偏紧，华北、南边区域电力供需整体均衡，华东区域电力供需均衡不足，东北和西北区域电力供给能力充裕较多。此中，河北南部电网、江苏、湖北、湖南、河南、江西、贵州等省级电网在年夜规模雨雪冰冻时代采纳了有序用电办法。

2、全国电力供需情势猜测

(一)全社会用电量延续安稳增加，消费布局进一步伐整优化

分析斟酌宏不雅经济、供给侧布局性鼎新和财产转型进级、电能替换、环保平安查抄、国际商业情况等各方面身分，估计2018年电力消费仍将延续2017年的安稳较快增加程度。从今朝环境看，本年前两个月气温偏低增进用电负荷增加，估计上半年全社会用电量同比增加8%摆布;按照景象形象部分猜测，如2018年夏日全国年夜部气温偏高或呈现延续年夜规模高温气候，全年用电量将如年头猜测，可能冲破5.5%;斟酌到2017年下半年的高基数，估计本年下半年全社会用电量增速将比上半年回落。全年第三财产和居平易近糊口用电量快速增加，电力消费布局将进一步伐整优化。

(二)全国估计新增装机容量1.2亿千瓦，非化石能源装机比重进一步提高

估计上半年全国基建新增发电装机5000万千瓦摆布;全年新增1.2亿千瓦，此中，非化石能源发电装机投产7000万千瓦摆布。估计2018年末，全国发电装机容量将到达19.0亿千瓦、同比增加6.5%摆布;此中，非化石能源发电装机合计到达7.6亿千瓦，占总装机容量比重上升至40%摆布，比2017年末提高1.5个百分点摆布。

(三)全国电力供需整体宽松，局部地域用电岑岭时段电力供需偏紧

估计全年全国电力供给能力整体宽松、局部地域用电岑岭时段电力供需偏紧。估计全年发电装备操纵小时3740小时摆布，此中，火电装备操纵小时4250小时摆布。分区域看，估计华北区域电力供需偏紧;华东、华中区域电力供需整体均衡;南边区域电力供需整体均衡，但省级电网间均衡差别较为凸起;东北、西北区域估计电力供给能力充裕较多。分省分看，迎峰度夏时代河北南部电网电力供需偏紧，在呈现延续极端高温气候环境下，京津唐、山东、江苏、浙江、湖北、江西、广东等省级电网电力供需偏紧。

3、相关建议

2018年是周全贯彻党的十九年夜精力的开局之年，电力行业将周全贯彻落实党中心、国务院摆设，依照高质量成长的要求，以推动供给侧布局性鼎新为主线，鞭策电力成长质量变化、效力变化和动力变化，做好新时期电力工作，更好地知足人平易近大众多条理多样化高质量用电需求。

(一)贯彻落实党的十九年夜会议精力，推动电力行业高质量成长

一是增强查询拜访研究，科学阐发行业高质量成长面对的问题。党的十九年夜、中心经济会议和全国“两会”均明白提出鞭策高质量成长的总要求，电力作为国平易近经济根本性财产，也进入转体例、调布局、换动力的攻坚期。针对电力成长中面对的不服衡不充实问题，按照电力高质量成长的整体要求，连系“十三五”计划中期评估等，深切调研，系统阐发，展开相干研究。

二是增强顶层设想，科学经营推动电力行业高质量成长。进一步提高思惟熟悉和政治站位，站在支持国平易近经济健康成长的高度，科学经营和系统提出电力高质量成长方针、要求、路径、方式和步调，以科学指点、稳步推动电力行业的高质量成长。

三是增强义务落实，周全推动电力行业高质量成长。连系深切进修贯彻落实党的十九年夜精力，依照中心经济工作会议和全国“两会”决议计划摆设，以“四个革命，一个合作”为总遵守，依照高质量成长整体计划和要求，连系当地区本单元现实，周全推动，狠抓落实，不竭提多发展质量和效益。

(二)增强电力供需猜测预警，为经济社会高质量成长供给平安靠得住的电力保障

一是增强电力供需猜测预警阐发，增进行业上下流调和成长。在当前用电需求较快增加、用电岑岭时段部门地域电力供需偏紧的情势下，分析操纵景象形象、经济、环保等宏不雅和相干上下流行业数据消息，强化统计阐发，做好供需猜测预警，指点行业上下流调和成长。切实处理好去产能和调布局、保供给之间的关系，全力化解煤、电供需矛盾，经由过程加速推动煤炭优良产能释放增添国内煤炭有用供给，连结进口煤政策的不变性和持续性等多种办法，保障电煤不变供给，特别确保迎峰度夏时代发电用煤平安。

二是增强电力系统运转阐发，提高电力系统平安不变靠得住程度。受电力行业优布局、动弹力影响和市场化历程的延续推动，电力供给洁净化、市场主体多元化等成长趋向使电力系统形态和特征产生严重转变，系统运转的不肯定性年夜年夜增添。同时，跟着手艺前进和治理模式立异，使得备用同享等更年夜规模、更高条理优化和晋升电力系统成为可能。一方面，经由过程增强电力系统运转特征阐发，推动成熟手艺和靠得住模式利用，不竭提高电力系统的平安性、不变性、经济性和洁净化。另外一方面，增强需求侧治理，扩年夜言论宣扬指导，经由过程增强峰谷电价差、完美阶梯电价轨制等电价手段，鼓动勉励用户低谷时段用电，有用下降用电负荷峰谷差。

三是成立健全应急机制，实时应对系统运转和行业成长的突提问题。跟着我国电力快速成长和延续转型进级，年夜电网不竭延长、电压品级不竭升高、年夜容量高参数发机电组不竭增加，新能源发电年夜范围集中并网，系统运转体例日益复杂，特殊是消息手艺等新手艺利用带来的非保守隐患增加，对电力系统平安不变运转提出了严重考验。电力系统需要在计划、设想、防控、应急等方面采纳防止性办法，健全应急机制，尽量保障系统平安和下降风险水平，保障电力供需均衡。

(三)提防化解系统性运营风险，增进电力企业延续健康成长

一是切实减缓煤电企业吃亏窘境。针对当前发电企业特别是煤电企业延续吃亏场合排场，重中之重是确保电煤价钱回落并不变在绿色区间运转。在各方的尽力下，一季度电煤价钱虽季候性回落，但也仅至上年年中程度，且市场均衡较为懦弱。建议加年夜市场有用供给与增强市场规范监管并举，有用保供降价，避免电煤价钱再次呈现年夜起年夜落，对相干上下流行业运营形成庞大冲击。

二是高度正视新能源补助问题。一方面，加速处理可再生能源电价附加津贴资金汗青欠账问题;另外一方面，尽快研究并完美调剂可再生能源发电补助订价机制和相干政策，处理补助资金缺口问题，简化补助发放流程。避免因为巨额补助不到位形成新能源发电企业运营资金不足、进级革新资金具有较年夜缺口，甚至形成停机环境的产生。

三是成立公道的公共办事抵偿机制。斟酌到电力企业特别电网企业农网扶植革新、工具帮扶打算等遍及办事项目，为典型的公共产物、公共办事，具有显著的高投资、低收益特点。为保障企业的政策运营，建议一方面将对应投资纳入输配电价审定中兼顾斟酌;另外一方面成立电力遍及办事抵偿机制，对农网扶植革新项目实施持久低息贷款或当局贴息、对电价承受能力差的地域赐与运营补助等撑持。

四是实时化解新问题，稳妥有序推动电力体系体例鼎新。跟着电力体系体例鼎新不竭深化，实时当真总结电力市场扶植中表露的新环境、新问题，稳妥有序推动鼎新，严酷监视和杜绝当局不公道干涉干与行动;健全电力市场主体信誉系统扶植，成立取信鼓励和掉信惩戒机制，增强间接买卖合同束缚力，保障合同有用履行。